Auch Österreichs Export lebt "vom Basar"

Erst der Import von Vorleistungen sichert viele Standorte

Auf den Exporten liegt die Hauptlast der österreichischen Konjunktur. Allerdings wird ihr Effekt überzeichnet, macht doch der Anteil importierter Vorleistungen bereits 40% der Ausfuhren aus. Für die Industrie sind zugekaufte Vorleistungen bzw. ausgelagerte Teile- Fertigungen oft Voraussetzung, dass die Endproduktion im Land bleiben kann.

16. März 2006, Neue Zürcher Zeitung; M. K. Wien

Den Exporten ist es zu verdanken, dass Österreichs Wirtschaft seit einigen Jahren wieder rascher wächst als die Wirtschaft der übrigen EU- Länder im Durchschnitt. In den ersten drei Jahren nach dem Platzen der New-Economy-Blase machten die Warenausfuhren den Unterschied zwischen Stagnation und einem etwa 1%igen Wachstum aus. 2005 wurde das BIP-Wachstum von knapp 2% immerhin zur Hälfte von den um 4,6% auf 94 Mrd. Euro gestiegenen Exporten getragen; seit 1996 ist die Exportquote, also der Anteil der (Waren-)Ausfuhren am BIP, von 25% auf gut 38% gewachsen. Möglich wurde dies erst durch den Fall des Eisernen Vorhanges und den EU- Beitritt Österreichs. Mit der Umsetzung des Binnenmarktes wagen sich zunehmend auch kleinere Betriebe in den Export; waren im Jahr 2000 erst 15 000 im Export tätige Betriebe gezählt worden, sind es 2005 schon 26 000 gewesen. Trotzdem bestehen unterschiedliche Ansichten über die Lokomotiv-Funktion des Exportes.

Die Kehrseite der Export-Medaille

Während die Wirtschaftskammer und der Wirtschaftsminister Österreich als Export-Europameister sehen (kumuliertes Wachstum von 44% seit dem Jahr 2000), kritisieren die Gewerkschaften, dass ein immer geringerer Teil des Exportzuwachses beschäftigungswirksam wird. Demnach kommt ein steigender Teil des Exportwertes aus dem Import von Vorleistungen, ob das ins Ausland verlegte Teile der Fertigung sind oder direkte Zukäufe von Fremdlieferanten. Mittlerweile erreicht Österreichs Exportwirtschaft ziemlich genau jenen Anteil von importierten Vorleistungen, die der Geschäftsführer des Münchner Ifo-Institutes für Wirtschaftsforschung, Hans- Werner Sinn, als Voraussetzung sieht, um von einer «Basar-Ökonomie» zu sprechen. Laut Berechnungen des Ifo-Chefs stammen rund 40% des Wertes der deutschen Exporte aus importierten Vorleistungen.

Yvonne Wolfmayr-Schnitzer, im Österreichischen Institut für Wirtschaftsforschung (Wifo) für Aussenhandel zuständig, kann zwar nur mit etwas älteren Daten aufwarten, demnach aber ist der Wert der in den österreichischen Exporten enthaltenen importierten Vorleistungen zwischen 1990 und 2000 von 27% auf 38% gestiegen. Wie die Wifo-Expertin im Gespräch erläutert, sei dies «in wesentlichem Ausmass» der Effekt der verstärkten Arbeitsteilung mit Zentral- und Osteuropa nach dem Fall des Eisernen Vorhanges. Weil die Dynamik der Arbeitsteilung zwischen Österreich und den östlichen Nachbarstaaten in den letzten Jahren zugenommen hat, dürften Österreichs Ausfuhren den deutschen «Basar»- Wert mittlerweile zumindest eingestellt haben.

Die grössere Durchlässigkeit der Grenzen hat laut Wolfmayr-Schnitzer aber auch dazu geführt, dass Österreich, das zu lange in vielen Industriebereichen Technologie-Nehmer war, immerhin gegenüber Osteuropa zum Technologie-Geber geworden ist - nicht zuletzt als Folge vieler Betriebsverlagerungen. Zwar ist die Rolle des Technologie-Lieferanten mit steigenden Importen (von Vorleistungen) und damit einer Verschlechterung in den Handelsbilanzen mit den fünf Reformstaaten der ersten Stunde («Visegrad- Länder») verbunden; parallel dazu hat die verstärkte Arbeitsteilung aber zu höherer Wertschöpfung und zu klaren Verbesserungen in den Handelsbilanzen mit traditionellen westeuropäischen Handelspartnern geführt.

Nur Sub- statt Systemlieferant

In einer Hinsicht überrascht der starke Anstieg des Importanteils an den österreichischen Exporten aber, hat sich Österreichs Industrie doch seit Ende der siebziger Jahre vor allem im Auto- bzw. im Elektrobereich auf Zulieferungen, also Vorleistungen, spezialisiert. Paradebeispiel ist die Autoindustrie, wo Österreich ohne heimischen Autohersteller (sieht man von der Auftragsfertigung von Magna-Steyr ab) mittlerweile 120% seiner Autoimporte durch Zulieferungen an die Automobilindustrie mehr als kompensiert. Christian Helmenstein, Chefökonom der Industriellenvereinigung, relativiert aber im Gespräch den positiven Aussenhandelssaldo der Fahrzeugindustrie; ihn stört, dass zu viele österreichische Zulieferer bloss Sub-, nicht jedoch Systemlieferanten («Tier-1») seien; sie lieferten bloss Teile, nicht jedoch etwa fertige Autotüren. Die Zahlen sprechen eine klare Sprache: Trotz dem Exporterfolg der Auto-Zulieferer ist in der Fahrzeugindustrie der Anteil des Netto-Produktionswertes (Brutto-Wertschöpfung zu Herstellungspreisen) am Brutto-Produktionswert (Produktionswert der Sachgüter-Erzeugung zu laufenden Preisen) von 38,2% (1976) auf zuletzt 22,7% (2004) gesunken; allerdings müssen die Vorleistungen nicht unbedingt Importe sein, sie könnten aus anderen Industriesparten stammen.

In den wichtigsten österreichischen Industriesparten liegt der Anteil des Netto-Produktionswertes übrigens durchwegs höher als in der Fahrzeugindustrie: Elektro 39,6%, Metallwaren 39,3%, Maschinen 37,5% und Chemie 34,3%. Allerdings sinkt auch dort der heimische Anteil am Netto-Produktionswert; Stagnation ist das höchste der Gefühle - mit der Ausnahme der Nahrungsmittelindustrie. Dort hat die Umstellung vom Export landwirtschaftlicher Produkte zu verarbeiteten Nahrungsmitteln den Anteil des Netto-Produktionswertes am Brutto-Produktionswert von 25% (1976) auf 31,8% (2004) steigen lassen. Die Tendenz zur Auslagerung lohnintensiver Fertigungen zieht sich mittlerweile quer durch alle Branchen. Entgegen der Kritik der Gewerkschaften aber, dass es damit nur um Strategien zur Steigerung der Gewinne gehe, ermöglicht es die Auslagerung von Teilen der Produktion erst, dass das Endprodukt weiterhin in Österreich selbst gefertigt werden kann. Laut Wolfmayr-Schnitzer ist diese Form von Arbeitsteilung auch der ursprüngliche Gedanke der Globalisierung gewesen - womit es dank klugen Kooperationen selbst in lohnintensiven Billig- Industrien (Textil, Bekleidung oder Schuhe) möglich sei, Produktionen in Hochlohn-Ländern zu halten. Ein gutes Beispiel ist jene Vorarlberger Stickerei, die den Unterboden aus Fernost bezieht; die Stickereien aber kommen weiterhin aus dem «Ländle».

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Annette Marquardt

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